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供給與需求不匹配導致消費外流
來源:經濟預測部 ??作者:閆敏 ??時間:2018-01-26

當前,我國居民境外消費現象日益明顯。大規模消費外流不利于國內消費平穩增長,削弱消費需求對經濟增長的支撐作用。積極引導境外消費回流、努力擴大國內消費需求,是保持國內經濟持續健康發展的重要基礎。

一、我國境外消費規模不斷擴大

近年來,伴隨經濟發展與居民收入增加,國內居民海外購物規模不斷擴大,大量消費流失境外。

1、境外消費規模較大

根據有關統計,2014年國內居民全年出境游達1.07億人次,購物成為出境游花費最多的項目,境外消費規模達到1648億美元(折合成人民幣超過1萬億元),占全球海外消費總額27%,排名第一。2015年,我國境外消費1.5萬億元人民幣,其中至少半數金額用于海外購物。而且,中國居民境外消費勢頭逐年有增無減并呈現加速勢頭。2017年,元旦和春節集中于1月份,我國境外旅游、消費外流等問題再次凸顯。根據攜程旅游《2017年春節旅游大數據報告》,春節期間我國居民選擇旅游過年、出國過年人數遠遠超過歷年,預計出境旅游人次超過600萬。大規模出境旅游將帶動空前境外消費熱潮,我國消費外流趨勢短期難以扭轉。

2、境外消費產品與服務范圍不斷擴大

我國居民出境之初,消費產品主要以和國內差價大的奢侈品為主,規模普遍較小。隨著出境人數的增加以及出境次數的提高,當前,中國居民境外消費品范圍已經從愛馬仕、路易威登等奢侈品擴大到兒童感冒藥、保溫杯、電動牙刷、鋼筆等日用產品;與此同時,伴隨我國高收入人群財富的積累以及海外留學、海外派駐人數的增加,境外消費中投資購置不動產的比重不斷提高;此外,網絡購物的興起也增加了境外消費渠道,國內居民通過境內零售終端、海外代購等形式購買境外商品,商品質量參差不齊,并對國內衣食住行等產品形成一定程度的替代。

二、造成消費外流的主要因素

我國出現大規模消費外流,不利于國內消費平穩增長,削弱消費需求對經濟增長的支撐作用。造成當前消費外流的重要原因既有階段性、長期性因素,也有短期性、臨時性因素。

一是消費升級導致居民消費需求范圍更加廣泛。中國已經進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增強的重要階段。2016年,我國GDP達到74.4萬億元人民幣,約11.2萬億美元,人均GDP達到8125美元以上,部分東部沿海地區城市已經超過1萬美元,甚至超過1.5萬美元,中高收入人群數量增加,居民消費已從基本消費轉向高端化、個性化、多樣化消費,國內以傳統消費為主的消費市場難以滿足新型消費發展。

二是供給側結構升級滯后于消費變化。一方面,國內消費升級導致奢侈品、旅游、文化、養老、教育等領域消費需求增加,另一方面,我國高品質產品和服務有效供給不足,適應消費水平提升的高端化、服務化產品匱乏,二者的矛盾制約了相關消費在國內的釋放能力。

三是國內部分消費領域情況差強人意。盡管有關部門多次進行消費品提質增效行動,但是某些消費品質量仍然難以保證,尤其是通過網絡購物購買的部分消費品存在以次充好、假冒偽劣等問題。與此同時,我國消費市場環境、配套服務等仍不完善,與境外消費市場存在差距。

四是國內進口商品價格高于國外。由于奢侈品存在較高關稅和消費稅,商品流通成本高和環節多,造成國內與國外同一商品成倍的價格差距,部分國際品牌產品海外市場價格僅為國內的一半甚至更低。

五是人民幣匯率持續走高推動了出境消費。2005721,我國實施匯改之后,人民幣匯率長期呈現波動攀升走勢,人民幣兌美元、歐元等國際主要貨幣以及韓元、盧布等新興經濟體貨幣價格提高,意味著同等數量的人民幣可以換取更多的國外產品和服務。以日韓匯率為例,自2015年起,前往日、韓兩國的旅游和購物成本遠低于往年,前往首爾自由行的游客人均花費近3500元,較上年下降12%。這也是導致國內居民境外消費增長的因素之一。當然,2015811日新一輪匯改以來,人民幣匯率出現了貶值態勢,有助于在一定程度上遏制消費外流現象。

三、政策建議

目前,積極引導境外消費回流,努力擴大并實現國內消費需求,既是保持經濟持續健康發展的客觀需要,也是拉動國內就業、促進國際貿易收支平衡的重要舉措。針對境外消費規模持續擴大的問題,我國已經出臺了《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》等有關文件,有關部門采取了相關措施,如降低部分商品進口關稅、提高國內消費品產品質量、優化消費市場環境等。部分政策措施對于相關領域消費回流國內起到了積極作用。下一步引導消費回流的建議:

一是繼續深化供給側結構性改革,促進產業優化升級,推進中國制造業向世界產業鏈中高端躍進,發展符合現階段居民需求的旅游、養老、醫療、健康(包括美容、康體)等生活性服務業,提供適應新型消費的高端、時尚、個性化產品,切實提高國內產品對消費者的吸引力。

二是推進進口商品關稅和消費稅改革,擴大降低進口商品關稅涵蓋的消費品品種和范圍,進一步推進消費稅改革。

三是加快國內消費品尤其是高檔奢侈消費品研發和生產力度,提高中國制造商品的品質,通過品牌創新與拓展增加中國產品國際美譽度,縮小進口商品尤其是進口奢侈品與國外價格差距,為減少中國居民境外消費創造條件。

四是完善物流體系,減少消費品物流環節,建設跨境物流機構、集散中心、電商平臺,切實降低進口商品成本。

五是針對當前人民幣短期波動幅度加大,資本外流壓力提升的形勢,建議防范短期投機資本以跨境旅游等形式為名,通過個人換匯大量流出,做好人民幣匯率穩定和防范資本外流應對預案。

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